Vad är offentlig-privata partnerskap?
Offentligt-privata partnerskap involverar samarbete mellan en myndighet och ett privat företag som kan användas för att finansiera, bygga och driva projekt, såsom kollektivtrafiknätverk, parker och konferenscentra. Genom att finansiera ett projekt genom ett offentlig-privat partnerskap kan ett projekt slutföras förr eller göra det till en möjlighet i första hand.
Privata finansinitiativ och offentlig-privata partnerskap
Hur offentlig-privata partnerskap fungerar
En stadsregering, till exempel, kan vara kraftigt skuldsatt och oförmögen att genomföra ett kapitalintensivt byggprojekt, men ett privat företag kan vara intresserat av att finansiera sin byggnad i utbyte mot att få driftsvinster när projektet är klart.
Offentligt-privata partnerskap har vanligtvis kontraktstider på 25 till 30 år eller längre. Finansieringen kommer delvis från den privata sektorn men kräver betalningar från den offentliga sektorn och / eller användare under projektets livstid. Den privata partneren deltar i att utforma, slutföra, genomföra och finansiera projektet, medan den offentliga partneren fokuserar på att definiera och övervaka efterlevnaden av målen. Riskerna fördelas mellan de offentliga och privata partnerna beroende på varje förmåga att bedöma, kontrollera och hantera dem.
Key Takeaways
- Offentligt-privata partnerskap gör det möjligt att genomföra stora statliga projekt som vägar, broar eller sjukhus med privat finansiering. Dessa partnerskap fungerar bra när den privata sektorns teknik och innovation kombineras med incitament från den offentliga sektorn för att slutföra arbetet i tid och inom budgeten..Risker för privata företag inkluderar kostnadsöverskridanden, tekniska defekter och en oförmåga att uppfylla kvalitetsstandarder, medan för offentliga partners kan avtalade användningsavgifter inte stöds av efterfrågan - till exempel för en vägtull eller en bro.
Även om offentliga arbeten och tjänster kan betalas genom en avgift från den offentliga myndighetens inkomstbudget, till exempel med sjukhusprojekt, kan koncessioner innebära rätten att direktanvända betalningar - till exempel med vägtullar. I fall som skuggavgifter för motorvägar baseras betalningar på den faktiska användningen av tjänsten. När rening av avloppsvatten är involverad sker betalning med avgifter som samlas in från användare.
Offentligt-privata partnerskap finns vanligtvis i transport och kommunal eller miljöinfrastruktur och boende för allmänna tjänster.
Fördelar och nackdelar med offentlig-privata partnerskap
Partnerskap mellan privata företag och myndigheter ger fördelar för båda parter. Exempelvis kan teknik och innovation inom den privata sektorn bidra till att tillhandahålla bättre offentliga tjänster genom förbättrad driftseffektivitet. Den offentliga sektorn å sin sida ger incitament för den privata sektorn att leverera projekt i tid och inom budget. Dessutom skapar ekonomisk diversifiering landet mer konkurrenskraftigt när det gäller att underlätta sin infrastrukturbas och öka tillhörande konstruktion, utrustning, supporttjänster och andra företag.
Det finns också nackdelar. Fysisk infrastruktur, t.ex. vägar eller järnvägar, medför konstruktionsrisker. Om produkten inte levereras i tid, överskrider kostnadsberäkningarna eller har tekniska fel, bär den privata partneren vanligtvis bördan.
Dessutom utsätts den privata partneren för tillgänglighetsrisk om den inte kan tillhandahålla den lovade tjänsten. Ett företag kanske inte uppfyller säkerhet eller andra relevanta kvalitetsstandarder, till exempel när de driver ett fängelse, sjukhus eller skola.
Efterfrågan risker uppstår när det är färre användare än väntat för tjänsten eller infrastrukturen, såsom vägtullar, broar eller tunnlar. Om den offentliga partneren gick med på att betala en minimiavgift oavsett efterfrågan, bär denna partner risken.
Exempel på offentligt-privat partnerskap
Offentligt-privata partnerskap finns vanligtvis i transportinfrastruktur som motorvägar, flygplatser, järnvägar, broar och tunnlar. Exempel på kommunal och miljöinfrastruktur inkluderar vatten- och avloppsanläggningar. Rum för allmänna tjänster inkluderar skolbyggnader, fängelser, studenthem och underhållnings- eller idrottsanläggningar.
