DEFINITION av den federala budgeten
Den federala budgeten är en specificerad plan för de årliga offentliga utgifterna i USA.
BREAKING NOWN Federal Budget
Den federala budgeten används för att finansiera en mängd federala utgifter, som sträcker sig från betalande federala anställda, till spridning av jordbrukssubventioner till betalning för amerikansk militär utrustning. Budgetarna beräknas på årsbasis, med ett räkenskapsår som börjar den 1 oktober och slutar 30 september det efterföljande året, vilket är det år som budgeten utses till.
Utgifter som gjorts under budgeten klassificeras som antingen obligatoriska eller diskretionära utgifter. Obligatoriska utgifter föreskrivs i lag och inkluderar rättighetsprogram som Social Security, Medicare och Medicaid. Sådana utgifter kallas också permanenta anslag. Diskretionära utgifter är utgifter som måste godkännas av enskilda anslagsräkningar. Den federala budgeten finansieras av skatteintäkter, men i alla år sedan 2001 (och många innan dess också) har USA fungerat från ett budgetunderskott, där utgifterna överskrider intäkterna.
Kvitton, utlägg och underskott
Enligt Congressional Budget Office (CBO) beviljade 2016 års federala budget 3 854 miljarder dollar, medan federala intäkter (uppsamlade av skatter) var 3 267 miljarder dollar. Detta lämnade regeringen med ett underskott på 587 miljarder dollar, eller 3, 2% av bruttonationalprodukten (BNP).
Obligatoriska utgifter för social trygghet, Medicare och Medicaid stod för 1 865 miljarder dollar av utgifterna. Av de diskretionära utgifterna finansierade 565 miljarder dollar ministeriet för försvar. Amerikanska militära utgifter upptar traditionellt en hög andel av den diskretionära budgeten, men gick in i en period av nedgång efter en massiv expansion under decenniet efter attackerna 9/11. Byråerna som får den mest diskretionära finansieringen efter försvarsdepartementet är statskassan - som betalade 284 miljarder dollar i nettoränta på statsskulden - Veterans Affairs, Agriculture and Education.
I artikel I i den amerikanska konstitutionen anges att alla anslag av offentliga medel måste godkännas enligt lag och att konton för statliga transaktioner måste offentliggöras regelbundet. På grundval av detta har ett accepterat rättsligt förfarande för utformning och godkännande av den federala budgeten tagit form, även om verkställande och kongressens specifika roller inte helt klargjordes förrän lagen om kongressens budget och kontroll av upprättandet av 1974. Presidenten inleder budgetförhandlingar och är skyldig att lägga fram en budget till kongressen för det följande budgetåret mellan den första måndag i januari och den första måndag i februari. (Detta har varit avslappnat ibland när en nyvald president som inte kommer från det sittande partiet tillträder tjänsten.) Budgeten som skickats av presidentens kontor inkluderar inte obligatoriska utgifter, men dokumentet måste också innehålla detaljerade förutsägelser för amerikanska skatteintäkter och uppskattade budgetkrav i minst fyra år efter det budgetår som diskuteras.
Presidentens budget hänvisas till respektive budgetutskott för senaten och kammaren samt till den icke-partiella CBO, som ger analys och uppskattningar för att komplettera presidentens förutsägelser. Det finns inget krav på att båda husen ska ha samma (eller någon) budget. Om de inte gör det överförs budgetbeslut från tidigare år, eller de nödvändiga diskretionära utgifterna finansieras av enskilda anslagsräkningar. Budgeten för 2014 var den första som godkändes av både kammaren och senaten sedan budgetåret 2010. Huset och senaten kan också föreslå sina egna budgetresolutioner oberoende av Vita huset.
Historik om budgetprocessen
Under de första åren av Förenta staterna hanterade enskilda kommittéer i kammaren och senaten budgeten, som vid den tiden konsekvent helt av diskretionära utgifter. Även om det inte var utan kontroverser, gjorde denna centraliserade, strömlinjeformade budgetmyndighet lagstiftaren möjlighet att regelbundet passera balanserade budgetar, utom i lågkonjunkturer eller krig. Men 1885 antog kammaren lagstiftning som till stor del upplöste befogenheten i den befintliga anslagskommittén och skapade olika organ för att godkänna utgifter för olika ändamål. Strax därefter började de federala utgifterna (inklusive utgifterna för underskott) öka.
Från 1919 till 1921 vidtog både kammaren och senaten åtgärder för att töja regeringsutgifterna igen genom att centralisera anslagsmyndigheten. Men efter börskraschen 1929 som ledde till det stora depressionen tvingades kongressen och presidenten Franklin D. Roosevelt att godkänna socialförsäkringslagen från 1935, som inrättade det första stora obligatoriska utgiftsprogrammet i USA: s historia. Social Security och de senare men relaterade Medicare- och Medicaid-programmen lägger till den enskilda medborgarnas skattebörda med löfte om utbetalningar när de når vissa kvalifikationer. Enligt sådana bestämmelser är den federala regeringen lagligen skyldig att sprida rättigheter till alla medborgare som är kvalificerade. Därför beror moderna obligatoriska utgifter främst på demografiska snarare än ekonomiska faktorer.
Den federala budgeten har nyligen blivit en av de mest kontroversiella källorna till politisk debatt i USA: s federala utgifter har ökat kraftigt sedan 1980-talet, till stor del som ett resultat av de ökade kraven på obligatoriska utgifter relaterade till befolkningstillväxt. Den pågående pensioneringen av babyboomers, den största generationen i USA: s historia, sporrar att farliga kostnader för social trygghet fortsätter att stiga om inte programmen reformeras. Sedan 2001 har dessutom kontinuerligt arbetat med underskott, vilket bidrar till den nationella skulden - och kostnaderna för att betjäna den - varje år.
