Vad är Amakudari?
Amakudari (bokstavligen "nedstigning från himlen") i Japan hänvisar till anställning efter pensionering av äldre byråkrater i privata och offentliga företag och icke-statliga organisationer, särskilt de som faller under jurisdiktion för det ministerium de gick i pension från.
Övningen har kommit under intensiv granskning mitt i ett antal skandaler kopplade till det under de senaste decennierna, men försök att skärpa lagstiftningen kring den har till stor del varit ineffektiva eftersom incitament för både de pensionerade byråkraterna och deras nya arbetsgivare att fortsätta praxis förblir starka.
Key Takeaways
- Amakudari, som bokstavligen betyder "nedstigning från himlen", hänvisar till anställningen efter pensionering av äldre japanska statstjänstemän i den privata sektorn. Det betraktas som kompensation för dem som missar reklam inom den japanska byråkratin. orsak till korruption i den japanska byråkratin.
Förstå Amakudari
Amakudari som en praxis har både varit förknippad med korruption och knuten till föråldrade sätt att göra affärer. Det är direkt kopplat till det traditionella japanska hierarkiska arbetssättet, där betoning läggs på senioritet framför meriter.
I takt med att fler tävlar om färre positioner högst upp på den byråkratiska stegen, ses amakudari som ett sätt att "kompensera" dem som går i pension för att göra plats för andra att få tjänsten. Många av dem som går i pension från den offentliga sektorn skulle göra det i mitten av 50-talet, så med några år ännu av lukrativa jobb i amakudari för att kompensera dem.
Det är viktigt att notera att denna praxis inte är unik för Japan. Flera högre statliga tjänstemän i USA fallskärmar också i den privata sektorn efter statlig tjänst.
Till exempel är Timothy Geithner, före detta finanssekreterare under lågkonjunkturen, nu anställd hos private equity-företaget Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, som var president Obamas stabschef och före detta Chicago borgmästare, är nu en rådgivare hos Centreview Partners LLC, ett butiksinvesteringsföretag, och ansvarar för att öppna deras Chicago-kontor.
Orsak till korruption
Även om förespråkare för praxis hävdar att det smörjer förbindelserna mellan den privata och den offentliga sektorn (skär igenom byråkrati), är potentialen för korruption av en sådan praxis också uppenbar, särskilt att stimulera byråkrater för att gynna företag som kan ge dem lukrativ sysselsättning efter att de går i pension public service.
Ett antal företagsskandaler har kopplats på detta sätt till amakudari, inklusive incidenter som riggningsbud och undvikande av inspektionsposter. Dessutom finns det lite incitament för korrekt övervakning av industrin av byråkrater som hoppas kunna erbjudas positioner inom den branschen när de lämnar regeringen.
Japan Times rapporterade till exempel att under de senaste 50 åren landade 68 ex-byråkrater ledande positioner hos landets 12 elleverantörer via amakudari , och det fanns frågor om huruvida slavt tillsyn över kärnkraftsindustrin på grund av detta mysiga förhållande bidragit till Fukushima-katastrofen.
En förnyad rampljus på praktiken inträffade 2017 då utbildningsministeriet utsattes för att göra systematiska försök att kringgå lagkrav för att ordna förmånsanställning av pensionerade byråkrater av en rad organisationer.
En av förordningarna (antagen 2008) förbjuder regeringstjänstemän att hjälpa till att placera en tjänsteman eller tidigare tjänsteman i en affärs- eller ideell organisation. Skandalen 2017 visade att utbildningsministeriet (bland annat) utnyttjade ett kryphål genom att använda pensionerade tjänstemän för att fungera som mellanhänder.
