Kina har en befolkning på 1, 42 miljarder, den största i världen, enligt 2017-siffror från FN. Landet hade fruktat att befolkningstillväxten hindrade den ekonomiska utvecklingen, så 1979 genomförde den kinesiska regeringen ett barn per familjepolitik. Det implementerade också födelsekontrollprogram och erbjöd ekonomiska incitament till familjer med färre barn.
2016 avskaffade Kina sin decennier långa ettbarnspolitik för att bekämpa ett åldrande samhälle och krympande arbetskraft. Gifta par kan nu ha två barn och behöver inte längre ansöka om ett intyg om familjeplaneringsservicen.
Enbarnspolitiken
I ettbarnspolicyn krävs att gifta par ansöker om ett intyg om familjeplaneringstjänster när de fick veta om en graviditet. Ansökan om detta myndighets utfärdade födelsetillstånd var komplicerat och krävde att navigera i en labyrint av byråkrati, inklusive att få officiella frimärken från minst 16 olika enheter. Kraven involverade så många steg att vissa par fick arbetslöshet för att lindra åtminstone ett av stegen.
Regeringen underkastade den sökande moren och fadern en intensiv granskning, inklusive att publicera sina namn och hemadress på en offentlig anslagstavla. Tillsammans med denna information publicerade de mammans identifikationsnummer: motsvarigheten till en kombination av amerikanska personnummer och körkort. Detta identifieringsnummer är hur den kinesiska regeringen håller reda på livmoderna i Kina. De listade också den senaste kända preventivmetoden som paret använde.
Om föräldrarna inte förvärvade certifikatet innan barnet föddes skulle sjukhuset inte utfärda ett födelsecertifikat, så det skulle inte finnas någon laglig registrering av barnets födelse.
Preventionsmedel och grupptryck
Den kinesiska regeringen ser reproduktionen som ett privilegium som beviljas av staten, endast ges när medborgaren har fullgjort sina skyldigheter gentemot staten. Enligt tjänstemän, när ett par har beviljats rätten att få ett barn, har de då en plikt att använda preventivmedel för att förhindra ytterligare graviditeter. Eftersom Kinas samhälle har djupt ingripna patriarkala seder faller ansvaret för preventivmedel främst på kvinnan.
Tjänstemän tillät vanligtvis vissa typer av preventivmedel, nämligen intrauterina anordningar (IUD) och tubal ligation. Dessa metoder kan lätt verifieras, hållas och erbjuder byråkratisk bekvämlighet. Förordningar uppmuntrade kvinnor med ett barn att använda IUD och de med två barn att genomgå en tubal ligation. I många fall behövde en kvinna infoga en IUD för att registrera ett andra barn i det lokala säkerhetsbyrån, vilket är viktigt för att barnet ska ha tillgång till hälsovård och allmän utbildning.
På vissa platser använde familjeplaneringstjänstemän - i huvudsak myndigheters agenter - en typ av grannskapsbrottsurstruktur som uppmanade grannarna att spionera på varandra och rapportera alla barn som kan vara oregistrerade. I vissa fall belönades de som rapporterade misstankar monetärt.
Lokala familjeplaneringsmyndigheter utsåg också grupptryck från kollegor. Myndigheterna placerade ett kollektivt ansvar på parets arbetsenhet på en anställd anställningsplats. Om en medlem av enheten hade mer än det tillåtna antalet barn, nekades varje anställd som arbetade i den enheten en årlig bonus - en form av regeringssankserad utpressning.
Slutsats
Det är oklart hur Kinas avkoppling av sin politik för ett barn kommer att påverka födelsetalen. Födelsetalen i Kina 2017 var 1, 62 födslar per kvinna, enligt FN: s befolkningsdivision. Födelsetalen är liknande för andra industriländer. Eftersom Kinas ekonomi håller på att bli mer västligt är det osannolikt att den kinesiska födelsetalen kommer att öka avsevärt.
